1946年，东北解放区下江市刚刚成立的民主政权，面对着一个极其阴险恶毒的所谓“牵牛花筹划”的绞杀者。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起，于是缉捕伪市长凌少谦的法网静静撒开。不料，失踪多时的凌少谦落入了国民党特务之手。这时，另一股神秘权势又将他劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，并千里追击，捕获凌少谦。在枪决凌少谦的刑场上，情况急变，国民党特务、土匪、神秘权势与我方对垒，氛围剑拔弩张。江市长命令放人，并智取“白狼”，“黑貂”，了解了“8.12悬案”的真相。经过决死格斗，彻底摧毁了埋伏敌特、土匪、日本特务多股权势的结合绞杀，取得了新生的民主政权的最后胜利。
剧中环绕伪市长凌绍谦与背后七名曾经做过伪官吏的自然科学家的人物命运，以及一张具有重大战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场惊心动魄的斗争，从而引发了一个动人心魄的...
